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2014年，面對國內宏觀經濟下行壓力和國際經濟形勢跌宕不穩(wěn)，鹽田區(qū)委區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“全面深化改革、切實轉變作風”為主線，積極推進“穩(wěn)增長、調結構、提質量”，年初出臺促進黃金珠寶產業(yè)轉型發(fā)展的決定，積極扶持外貿企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全區(qū)工業(yè)在前三季度下滑較大情況下，第四季度抬頭回升，全年完成工業(yè)總產值679.66億元，（扣除價格因素比上年）下降5.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值60.99億元，增長0.8%。

    一、發(fā)展狀況

    （一）工業(yè)產值小幅下降

2014年鹽田規(guī)模以上工業(yè)平均從業(yè)人員3.44萬人，下降10.0%，完成工業(yè)總產值674.47億元，下降5.2%，70個企業(yè)中43個產值下降，下降面為61%，各主要行業(yè)產值均為下降。

黃金珠寶加工業(yè)產值較上年峰值小幅回落。2014年全區(qū)規(guī)模以上黃金珠寶加工業(yè)平均從業(yè)人員1.24人，增長11.1%，完成工業(yè)總產值508.05億元，占規(guī)上工業(yè)的75.3%，下降5.6%。全區(qū)27個規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)企業(yè)中，有19個產值下降，下降面為70%。相比于2013年國際金價大幅下降刺激黃金飾品銷售大幅增長，2014年黃金珠寶行業(yè)生產銷售回落到比較正常的水平，受2013年基數(shù)較高影響，2014年黃金珠寶加工業(yè)產值小幅下滑，產值排名前十位的企業(yè)全部下降，下降幅度在10%至80%之間不等，包括周大福、尚金緣、星輝行等，尤其龍嘉、東方金鈺下降最大。

部分企業(yè)停產導致高技術產品制造業(yè)輕微下降。2014年我區(qū)規(guī)模以上高技術產品制造業(yè)平均從業(yè)人員1.06萬人，下降24.1%，完成工業(yè)總產值129.25億元，下降1.5%。16個規(guī)模以上高技術產品制造業(yè)中，有6個產值下降，下降面為38%。

服裝制造業(yè)生產逐年下降，轉型壓力凸顯。2014年規(guī)模以上服裝制造業(yè)平均從業(yè)人員0.54萬人，下降7.0%，完成工業(yè)總產值9.68億元，下降14.0%，13個規(guī)模以上企業(yè)中，有8個產值下降，下降面為62%，近幾年來，珠三角地區(qū)服裝制造業(yè)低成本的比較優(yōu)勢逐漸消失，勞動密集型的服裝產業(yè)正在向越南、印尼、孟加拉等勞動力更加低廉的東南亞國家轉移。受此影響，我區(qū)以代工貼牌出口為主的傳統(tǒng)服裝行業(yè)生產規(guī)模連年下降，經營發(fā)展越來越艱難，只有順應產業(yè)轉移浪潮，重點發(fā)展服裝價值鏈中增值率高、利潤份額多的設計、品牌、營銷環(huán)節(jié)，走自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營銷的發(fā)展道路，在保持海外市場優(yōu)勢的基礎上，大力開拓國內市場，我區(qū)服裝制造業(yè)才能形成新的增長點，實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級。

其他制造業(yè)企業(yè)生產普遍下降。2014年區(qū)規(guī)模以上其他制造業(yè)平均從業(yè)人員0.60萬人，下降17.6%，完成工業(yè)總產值15.44億元，下降14.6%，14個規(guī)模以上其他制造業(yè)企業(yè)中，有10個產值下降，下降面為71%，產值保持增長的僅有威明實業(yè)、煒明電子、柏堅貨柜維修、健科電子（汽車點火模塊制造）。

    （二）經濟效益總體水平有所提升

2014年我區(qū)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入753.93億元，下降2.2%，實現(xiàn)利稅總額28.21億元，增長12.9%，其中利潤總額22.59億元，增長25.8%，企業(yè)虧損面為31%，增長13個百分點，企業(yè)虧損額為1.57億元，增長3.9倍，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)161.9%，下降1.0個百分點，其7項構成指標中，有3項優(yōu)于去年，其余4項比去年差（見表1）。

                  表1  規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益指數(shù)表

黃金珠寶加工業(yè)經營效益有較大提高。2014年我區(qū)規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)主營業(yè)務收入612.60億元，占規(guī)上工業(yè)的79.5%，下降2.3%，實現(xiàn)利稅總額24.78億元，占規(guī)上工業(yè)的87.8%，增長11.3%，其中利潤總額21.09億元，增長29.2%，成本費用利潤率3.0%，增加0.6個百分點，虧損面為22%，增長7個百分點，虧損額為1899萬元，增長68%。2014年我區(qū)黃金珠寶加工業(yè)雖然產品銷售有所下降，但由于國際金價相對平穩(wěn)，周大福等企業(yè)當年生產經營狀況得到改善，利潤增長較快。

高技術產品制造業(yè)個別大企業(yè)利潤增長較快。2014年我區(qū)規(guī)模以上高技術產品制造業(yè)主營業(yè)務收入129.49億元，增長0.6%，實現(xiàn)利稅總額2.68億元，增長50.1%，其中利潤總額1.21億元，增長11.1%，虧損面為38%,增長13個百分點，虧損額為1.15億元，增長82.8%，成本費用利潤率0.9%，增長0.1個百分點。

服裝制造業(yè)經營效益水平依然較低。2014年我區(qū)規(guī)模以上服裝制造業(yè)主營業(yè)務收入9.72億元，下降12.6%，實現(xiàn)利稅總額3682萬元，增長30.3%，其中利潤總額6730萬元，下降1.9%，虧損面為46%，增長15個百分點，虧損額為538萬元，下降56.5%，成本費用利潤率0.7%，增長0.1個百分點，我區(qū)規(guī)模以上服裝制造企業(yè)盈利能力較弱。

其他制造業(yè)利稅下降較大。2014年我區(qū)其他制造業(yè)主營業(yè)務收入15.92億元，下降13.4%，實現(xiàn)利稅總額3858萬元，下降43.0%，其中利潤總額2289萬元，下降58.2%，虧損面為21%，增加14個百分點，虧損額為1764萬元，增長8.4倍，成本費用利潤率1.5%，下降1.6個百分點。

    二、主要問題

（一）產業(yè)和產品結構單一

我區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，工業(yè)規(guī)模較小，產業(yè)和產品結構單一，規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻最大的行業(yè)為黃金珠寶加工業(yè)，占總體的59%，其次為高技術產品制造業(yè)（主要為電子制造業(yè)），占26%，服裝制造業(yè)和其他制造業(yè)分別分僅占6%和9%（見圖1）。工業(yè)結構過于單一容易受到主要行業(yè)經濟景氣狀況波動變化的影響，一是我區(qū)的主要工業(yè)行業(yè)黃金珠寶加工業(yè)很大程度上決定了我區(qū)工業(yè)的發(fā)展走勢，而且黃金珠寶加工業(yè)易受金價波動的影響；二是我區(qū)高技術產品制造業(yè)主要產品為電腦和手機，高度依賴出口，易受出口環(huán)境影響，整體抗風險能力較弱，生產的穩(wěn)定性較差。為改善我區(qū)工業(yè)結構單薄的情況，除了繼續(xù)加快推動我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)黃金珠寶加工業(yè)轉型升級穩(wěn)步發(fā)展，還應注重引進、扶持和培育生物、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，豐富我區(qū)的產業(yè)形態(tài)和產品的多樣性，促進我區(qū)工業(yè)多元發(fā)展。

圖1   2014年鹽田區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值行業(yè)分布圖

（二）工業(yè)增加值率依然偏低

2014年我區(qū)工業(yè)經濟效益回升，但規(guī)模以上工業(yè)增加值率仍然較低，僅為8.8%，低于工業(yè)結構相似的羅湖區(qū)（黃金珠寶加工業(yè)也占工業(yè)總產值的七成以上）1.7個百分點，遠低于全市26.6%平均水平。我區(qū)的工業(yè)增加值率偏低主要有兩方面原因，一是我區(qū)工業(yè)主導行業(yè)黃金珠寶加工業(yè)增加值率較低，其原材料價值占產品價值比重高，附加值相對較低；二是占我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值18.4%的通信設備、計算機及其他電子制造業(yè)的增加值率也較低，只有3.2%，我區(qū)該行業(yè)只有先進微電子等少數(shù)幾個企業(yè)具有自主品牌和研發(fā)能力，增加值率較低。

（三）科技投入雖有增長但仍顯不足

2014年我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10萬元以上的科技項目有41個，比上年增加12個，其中R&D（research and development）項目9個，比上年減少5個，科技活動人員914人，科技活動經費支出1.50億元，增長40.2%；其中R&D項目經費支出297萬元，下降85.1%；專利申請數(shù)29件,比上年多9件，其中發(fā)明專利3件，比上年多1件。我區(qū)2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入雖然有所提高，但主要集中在少數(shù)企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)沒有科技研發(fā)投入或投入甚少，缺乏研發(fā)經費的支撐，科技創(chuàng)新與產品升級基礎不牢，制約企業(yè)競爭能力和產品檔次的提升，導致我區(qū)工業(yè)尤其高技術產品制造業(yè)發(fā)展后勁不足。

    三、對策建議

2015年1季度我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6.0%，工業(yè)下行壓力仍然較大。為突破我區(qū)工業(yè)發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展后勁，促進我區(qū)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建議：一是優(yōu)化產業(yè)空間布局，夯實工業(yè)發(fā)展基礎，在太平洋工業(yè)區(qū)、金斗嶺工業(yè)區(qū)、積美和馬留畬工業(yè)區(qū)改造中，堅持以工改工為主的原則，引進和扶持一批有良好市場前景的新項目，并加快推動粵豪國家珠寶文化創(chuàng)意產業(yè)基地和北山工業(yè)區(qū)二期周大福、百泰、安科訊、中顯、漢邦多糖等5個項目的建設；二是培育壯大新興業(yè)態(tài)，加快技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級步伐，強化集聚效應和輻射效應，結合鹽田國際創(chuàng)意港的招商引資，推動我區(qū)黃金珠寶產業(yè)與文化創(chuàng)意、商貿旅游業(yè)、電子商務融合發(fā)展，提升我區(qū)產業(yè)發(fā)展活力；三是制定和落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展相關政策，進一步扶持培育文化創(chuàng)意、生物、新一代信息技術等我區(qū)具有較好基礎的產業(yè)，并補充引進新能源、新材料等我區(qū)相對稀缺的產業(yè)，豐富我區(qū)工業(yè)的品多樣性，促進我區(qū)工業(yè)更加全面地發(fā)展。